六安市裕安区不动产积极探索“绿色登记”

为贯彻落实国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》文件精神，六安市裕安区不动产登记中心（以下简称“裕安登记中心”）积极探索如何在不动产登记领域实现“绿色登记”，通过多年的实践，形成了自己的“绿色登记”体系。

打造“绿色登记”模式

无纸化办公节能减排。为进一步做好便民利民服务，自2022年5月起，裕安登记中心推行电子证书（证明）的应用，企业与企业间非住宅存量房转移采取无纸化收件，个人业务所需要件均采取高拍仪、扫描仪等设备拍照留存。“数字化”转型“智能审核”。为切实提高不动产登记办事效率，助力政府“数字化”转型，裕安登记中心通过业务、技术和数据融合，构建数据共享、业务协同的不动产登记“智慧服务”平台，实现开发企业线上申请业务受理即审核。不动产登记由传统人工审核向智能审核转变，有效缩短业务办理时限，实现即时登簿。

适用《民法典》降低成本。为减少抵押物在流转过程中产生的风险，本着“合法规范、便民利企”的服务理念，在税务部门和登记中心各科室的通力协作下，登记人员可以办理企业抵押期间不动产转移登记及抵押权变更登记的业务，进一步优化了营商环境。《民法典》实施后，裕安登记中心根据规定，受让人、抵押人（转让人）共同申请即可办理转移登记，在保障抵押权人权益的同时，减少了企业和群众的资金成本和时间成本，降低了金融风险，满足了企业和群众在抵押状态下盘活不动产价值的流动性。

服务点延伸便民利企。裕安登记中心有效利用“互联网+不动产登记”的模式，在公证机构和乡镇设立了便民服务点，延伸了登记服务半径，群众可在便民服务点办理不动产登记、缴税、公证、转户、出证、抵押等业务以及相关登记信息查询事项，实现了全程“零跑腿”。优化“不动产+水电气”联动过户方式，由原先的线下“一窗人工帮办”方式升级为如今的线上数据共享“一窗办理联动过户”，真正实现了不动产登记与水电气过户联办“一件事”。在公证处设立便民登记服务点，借助公证处法律人才的优势，办理不动产继承登记业务和跨省、境外授权登记业务。

高频类登记联办惠民。为进一步优化营商环境，深化税收征管改革、推进不动产登记便利化，裕安登记中心继“掌上”办理预告登记、变更登记、遗失补办、换证登记等业务后，又推出“掌上”办理新购商品房转移登记、存量房转移登记等多项涉税类不动产登记联办业务，从而实现高频类登记业务与纳税“掌上办”、“一码办”。

登记减环节提质增效。裕安登记中心进一步压缩登记环节，如按揭贷款购房人在开发企业办理首次登记后，凭有效身份证件（委托代办的须提供委托书）、购房合同（能引用电子合同的不收取纸质材料），缴纳税费后即可办理，不再调取抵押权预告登记证明。此举减少了抵押权预告登记证明调取环节和金融机构调档环节，提升了办事效率。

营造“绿色登记”氛围

与时俱进优化登记流程。随着城镇化发展不断推进，不动产登记业务量与日俱增。裕安登记中心积极与拆迁主管部门联系，对于已处于拆迁“红线”范围内的房屋逐一进行筛查。对已设立抵押登记的，告知抵押权人及时关注房屋状况，与抵押人或者房屋所有权人实时沟通，使得拆迁补偿款及时偿还债务；对准备设立抵押权的，提醒并告知抵押权人不予办理抵押登记的原因，最大限度消除误解，保护双方当事人的合法权益；对房屋灭失的，及时办理注销登记。办理抵押登记时，裕安登记中心就不再要求抵押人提供《房地产价格评估报告书》，这一规定直接降低了企业成本，获得了企业的一致好评。

线上申请实现权利保障。购房者与开发商签订购房合同后，经过网签备案，购房者与银行签订借款抵押合同，裕安登记中心利用购房者提供的合同及其他要件即可办理不动产预告登记和预抵押登记。目前已实现线上申请、网上备案、网上审核、自动获取电子证照，达到一站式受理的目标。

有的放矢解决“急难愁盼”难题。裕安登记中心每年召开业务座谈会，了解金融机构诉求，及时解决疑难问题，确保做到规范管理、动态监控、及时沟通、加强协作。通过优化“互联网+不动产登记”业务登记流程、压缩登记时限、拓宽登记范围，为金融机构盘活不动产资源、促进经济发展保驾护航。老客户在结清贷款后即可在便民服务点办理抵押权注销登记，中心接到注销登记申请后，及时审核并记载登记簿，完善登记手续，做到“全程网办”。所有在便民服务点受理的抵押登记业务，由中心专人定期上门收取纸质档案，并制作成电子档案归档管理。

疫情防控不忘提升登记质效。疫情防控特殊时期，裕安登记中心不忘“为民服务”的理念，预告登记业务实现“跨省通办”，申请人可在“皖事通”App（手机软件）首页搜索“不动产”，选择“不动产登记网上服务”“裕安区不动产掌上服务”，然后选择办理城市、业务类型，系统检索申请人及合同备案信息，通过人脸识别进行身份认证，并在网上签名、提交申请。登记中心后台登记人员收到申请后即可网上受理、审核、登簿，购房人足不出户便可申请不动产登记。

营商环境跑出“裕安速度”。优化营商环境、加快登记服务只有进行时，没有完成时。2022年8月19日，安徽六安高新技术产业开发区项目企业安徽锦昊玻璃有限公司在签订国有建设用地使用权出让合同当天，便办理了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证，在企业竞得国有建设用地使用权后，裕安区自然资源和规划局、裕安区住建局等部门与企业主动对接，靠前服务，把各项审查环节前置，完成对项目的规划方案审查、公示，开展建筑施工图审查、消防审查，使得0.5个工作日内“四证齐发”成为可能。“四证齐发”打通了裕安区建设工程项目审批快车道，企业实现“拿地即开工”。

随着新时代法治社会各项制度的健全，裕安登记中心将与时俱进，不断提高政治站位，践行低碳办公，更好地为不动产“绿色登记”做出更大贡献。（胡翊舟）